На початку березня 1917 р. Товариство українських поступовців разом з рядом інших українських партій та громадських організацій ініціювали створення в Києві об’єднавчого осередку політичної думки – Центральної Ради. Головою новоствореного національного органу було обрано видатного українського вченого Михайла Грушевського. Най цій посаді історик, перш за все, керувався принципом демократії та верховенства закону. Протягом 13 місяців, які існувала Центральна Рада, він особисто приймав активну участь у всіх державотворчих процесах. Зокрема, він був співавтором і всіх 4 Універсалів.